Порядок организации и проведения публичных мероприятий регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», статьями 5 и 7 которого установлена обязанность организатора публичного мероприятия подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия. Организатор не имеет право проводить публичное мероприятие, если уведомление о его проведении не было подано в установленный законом срок либо условия его проведения (место, время и др.) не были согласованы с вышеуказанными органами в установленном законом порядке.
Действующим законодательством, а именно статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –
КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования).
Так, нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования согласно части 1 статьи 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до
20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 40 часов; на должностных лиц - от 15 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до
100 тысяч рублей.
Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении согласно части 2
статьи 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 50 часов, или административный арест на срок до 10 суток; на должностных лиц - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей; на юридических лиц - от 70 тысяч до
200 тысяч рублей.
При этом организаторами публичного мероприятия могут быть признаны также лица, призывающие к участию в данных акциях, в том числе в сети «Интернет», социальных сетях и мессенджерах.
Если указанные правонарушения, совершенные организатором публичного мероприятия, повлекли создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), то они согласно части 3 статьи 20.2 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до
50 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц - от
50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.
Если же указанные правонарушения, совершенные организатором публичного мероприятия, повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, то они согласно части 4 статьи 20.2 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 200 часов, или административный арест на срок до 20 суток; на должностных лиц - от 200 тысяч до 600 тысяч рублей; на юридических лиц - от 400 тысяч до 1 миллиона рублей.
Участники публичных мероприятий также несут административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ.
Так, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 40 часов.
Если нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу, то оно согласно части 6 статьи 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 150 тысяч до 300 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 200 часов, или административный арест на срок до 15 суток.
За участие в несанкционированных публичных мероприятиях, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до
20 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц - от
50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.
При этом повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, согласно части 8
статьи 2.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 150 тысяч до 300 тысяч рублей, или обязательные работы на срок от 40 до 200 часов, или административный арест на срок до 30 суток; на должностных лиц - от 200 тысяч до 600 тысяч рублей; на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия может повлечь уже уголовную ответственность, предусмотренную статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, более двух раз в течение 180 дней. В этом случае виновному лицу может быть назначено наказание вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет.
Административная и уголовная ответственность за указанные правонарушения наступает для лиц, достигших возраста 16 лет.
Вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1.1 статьи 20.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, или обязательные работы на срок от 20 до
100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 250 тысяч до
500 тысяч рублей.
При этом родители или иные законные представители несовершеннолетних, принимавших участие в несанкционированных публичных мероприятиях, могут быть также привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.35 КоАП РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Кроме того, если действиями несовершеннолетних причинен вред, родители также несут ответственность по возмещению этого вреда в соответствии со статьями 1073 и 1074 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С целью недопущения участия несовершеннолетних в подобных мероприятиях родителям необходимо проводить профилактические беседы с детьми о недопустимости их участия в несанкционированных публичных мероприятиях, предупреждая их о возможных неблагоприятных последствиях.
Данные о привлечении лица к уголовной и административной ответственности хранятся в базах информационного центра МВД России даже после снятия и погашения судимости, что может в дальнейшем создать препятствия при поступлении в высшие учебные заведения и при трудоустройстве на работу.
Взрослые граждане также должны понимать, что прежде чем принимать решение об участии в том или ином публичном мероприятии необходимо выяснить является ли проведение данного мероприятия согласованным в установленном законом порядке с органами местного самоуправления (администрацией муниципального района, городского или муниципального округа).
Если же гражданам стало известно об организации и (или) проведении публичного мероприятия, не согласованного в установленном законом порядке с органами местной власти, то в этом случае следует воздержаться от участия в данном мероприятии, а также сообщить об организации и (или) проведении этого мероприятия в территориальные органы МВД России.
Уважаемые граждане, соблюдайте законодательство Российской Федерации, не поддавайтесь на провокации и не принимайте участие в несогласованных мероприятиях!
