Как исполняется законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Прокурорский надзор за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры края.
В условиях сложившейся социально-экономической ситуации правомерное расходование бюджетных средств является залогом обеспечения безопасности государства, повышения качества и уровня жизни населения, развития образования, здравоохранения, поддержки семьи, охраны окружающей среды, строительства крупнейших инфраструктурных объектов, а также выполнения других ключевых госпрограмм.
В истекшем периоде 2024 года прокурорами выявлено 6800 нарушений закона, в целях их устранения принесено 307 протестов, внесено 2025 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 1235 лиц. К административной ответственности привлечено 545 лиц, предостережено 352 лица, в суды направлено 56 исков. По 33 материалам, направленным в порядке ст. 37 УПК РФ, возбуждено 22 уголовных дела.
В указанной сфере прокурорами принимаются меры превентивного характера, в текущем году удалось предотвратить неэффективное, незаконное расходование бюджетных средств на сумму свыше 150 миллионов рублей.
По объявленным прокурорами предостережениям заказчиками с размещения сняты аукционы на приобретение дорогостоящих автомобилей на сумму более пятнадцати миллионов рублей.
К примеру, по объявленному прокуратурой края одному из руководителей учреждений края предостережению при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку автомобиля Hongqi H9 закупка автомобиля в дорогостоящей комплектации стоимостью свыше семи миллионов рублей отменена.
Принятыми Прокуратурой Красноармейского района мерами прокурорского реагирования отменен аукцион приобретения двух легковых автомобилей стоимостью более 4,6 миллиона рублей.
При осуществлении надзора органами прокуратуры края уделяется особое внимание соблюдению законодательства при планировании и нормировании в сфере закупок.
Так, прокуратурой края в ходе мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок установлено размещение ГУ МЧС России по краю извещения о проведении электронного аукциона поставки автомобильных шин с начальной (максимальной) ценой контракта 4417067,10 рубля.
С целью формирования начальной (максимальной) цены контракта должностными лицами органа контроля (надзора) получены коммерческие предложения юридического лица и двух индивидуальных предпринимателей, один из которых, как установлено в ходе проверки, за четыре месяца до направления коммерческого предложения уже прекратил свою деятельность, в связи с чем такое ценовое предложение заказчиком использовано необоснованно и не подлежит применению при формировании начальной (максимальной) цены контракта.
Принятыми мерами прокурорского реагирования закупка отменена.
В другом случае прокуратурой края пресечен факт ограничения должностными лицами медицинского учреждения конкуренции при формировании аукционной документации под конкретного производителя.
В результате принятых мер заказчиками при проведении электронных аукционов заключения контрактов на оказание услуг по строительству дошкольных учреждений, приобретение различных товаров и услуг аукционная документация на общую сумму десять миллионов рублей приведена в соответствие с нормами закона.
За существенные нарушения при исполнении контрактов по строительству детских садов, школ, поликлиник к шестнадцати хозяйствующим субъектам применены меры административного принуждения с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму около пяти миллионов рублей.
В результате принятых мер количество контрактов, срок выполнения обязательств по которым наступил в 2014—2024 годах, заключенных на территории Краснодарского края, имеющих статус «исполнение», сократилось на восемь тысяч.
Проведенными органами прокуратуры края проверками вскрыты факты хищения подрядчиками бюджетных средств по государственным и муниципальным контрактам при строительстве социальных объектов, что послужило основанием для возбуждения следственными органами двадцати двух уголовных дел.
По искам прокуроров решениями Арбитражного суда Краснодарского края признаны недействительными государственные и муниципальные контракты на общую сумму 17,7 миллиона рублей.
Работа органов прокуратуры края в указанном направлении продолжается.
Нурдин ПШИПИЙ, заместитель начальника Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Краснодарского края, старший советник юстиции
