В Законодательном Собрании Краснодарского края состоялась 58-я сессия. В очередном пленарном заседании, которое провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко, приняли участие Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, председатель Контрольно-счетной палаты (КСП) края Сергей Усенко и аудиторы КСП. Депутаты рассмотрели более двадцати вопросов.
Кропоткин — город воинской доблести
Первым депутаты ЗСК приняли постановление «О присвоении городу Кропоткину почетного звания Краснодарского края „Город воинской доблести”».
Как проинформировал глава Кропоткинского городского поселения Кавказского муниципального района Владимир Елисеев, в годы войны на фронт ушло около десяти тысяч кропоткинцев, из них 6266 человек не вернулись домой. Тысячи мирных жителей были замучены и убиты в период оккупации. Особую роль в обороне и защите города сыграли курсанты-урюпинцы, а также летчики, железнодорожники, молодогвардейцы, участники партизанского отряда, подпольщики.
В соответствии с региональным законодательством Совет депутатов Кавказского района подготовил ходатайство о присвоении городу Кропоткину почетного звания региона, которое сначала было положительно рассмотрено профильными комитетами кубанского парламента, а затем краевым оргкомитетом «Победа».
Депутаты ЗСК закрепили это решение постановлением, в котором говорится, что почетное звание «Город воинской доблести» Кропоткину присваивается в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 годов за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками и жителями города в борьбе за свободу и независимость Отечества.
— По поводу этого вопроса ни у кого не было никаких сомнений. Пока жива история, у нас есть будущее. Эта закономерность незыблема. Все комитеты поддержали ходатайство и решение оргкомитета «Победа» под руководством Губернатора Вениамина Ивановича Кондратьева о присвоении Кропоткину почетного звания,— сказал Юрий Бурлачко.
Принимавший участие в работе сессии глава региона Вениамин Кондратьев подчеркнул, как важно хранить память о защитниках Отечества, заниматься патриотическим и духовно-нравственным воспитанием. Губернатор напомнил о героизме 640 курсантов-урюпинцев, противостоявших в Кропоткине отборным подразделениям немецкой армии, а также об освободителях, прорвавших фашистскую «Голубую линию», о победах наших летчиков в небе над Кубанью, городах воинской славы и доблести.
— Президент страны нынешний год, год восьмидесятилетия Великой Победы, объявил Годом защитника Отечества. Будем помнить о Победе, какой ценой она досталась нашему народу, будем достойны памяти наших героических защитников,— сказал Вениамин Кондратьев.
Комментируя принятое решение, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что в преддверии приближающейся годовщины восьмидесятилетия Великой Победы кубанцы вспоминают героические и тяжелые годы войны, и подчеркнул, что на наш край Гитлер бросил самые лучшие и боеспособные части, поставив им задачу прорыва в Закавказье.
— В годы войны Кропоткин был опорным стратегическим пунктом, крупным железнодорожным узлом, который противник стремился захватить любой ценой. Город стал одним из центров ожесточенного сопротивления захватчикам. Массовый героизм при обороне и в дальнейшем при освобождении города проявили бойцы Красной Армии и всемерно поддерживавшие их жители. В память об этом депутаты и приняли решение удовлетворить ходатайство о присвоении Кропоткину почетного звания,— сказал Юрий Бурлачко.
Бюджет должен исполняться четко
Депутаты утвердили отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о деятельности в 2024 году. С основными показателями работы ведомства парламентариев ознакомил председатель КСП Сергей Усенко.
В прошлом году аудиторы провели 379 мероприятий, охватив более 2,5 тысячи объектов контроля. В бюджеты всех уровней возмещено более 450 миллионов рублей, а за последнюю пятилетку эта сумма превысила три миллиарда рублей.
Тем не менее отмечено улучшение исполнительской дисциплины краевых ведомств. Количество различных нарушений снизилось на двадцать процентов. Наряду с этим специалисты палаты отмечают наличие резервов для сокращения системных нарушений.
При этом существенно увеличилось число фактов нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств, нарушений при формировании и реализации госпрограмм, а также при осуществлении закупок. По рекомендациям КСП главными администраторами бюджета внесены корректировки в отчетность на шесть миллиардов рублей, а с учетом предыдущего 2023 года — на одиннадцать миллиардов рублей.
В прошлом году Контрольно-счетной палатой края направлено 257 представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения. В правоохранительные органы и органы контроля в сфере закупок направлено 212 материалов. По итогам их рассмотрения принято более четырехсот мер реагирования, в том числе возбуждено одиннадцать уголовных дел.
Сотрудниками палаты составлено 705 административных протоколов. Виновным лицам назначены штрафы почти на двадцать три миллиона рублей. Свыше ста должностных лиц наказано в дисциплинарном порядке.
Оценивая достигнутые результаты деятельности палаты в прошлом году, председатель ЗСК ориентировал председателя КСП на выстраивание работы по предупреждению возможных нарушений.
Говоря о важности работы аудиторов, руководитель парламента отметил, что Контрольно-счетная палата — важнейший механизм внешнего государственного финансового контроля. Благодаря работе ее специалистов установлен надежный контроль исполнения краевого и консолидированного бюджетов, ведется выявление и пресечение недостатков в работе органов исполнительной власти края, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.
— Итоги деятельности палаты затрагивают, скажу без преувеличения, интересы всех жителей края, поскольку на постоянном контроле находятся вопросы реализации нацпроектов, расходования бюджетных средств, выделенных на социально значимые цели. Поблагодарим ее сотрудников за проделанную работу и пожелаем в дальнейшем так же достойно и последовательно стоять на страже государственных интересов и интересов кубанцев,— добавил Юрий Бурлачко.
Принят закон о развитии креативных индустрий
Депутаты поддержали проект закона «О развитии креативных (творческих) индустрий в Краснодарском крае».
Представляя документ парламентариям, министр экономики региона Алексей Юртаев отметил, что его разработка обоснована принятием аналогичного федерального закона.
Региональный нормативный документ призван разграничить полномочия органов государственной власти региона в названной сфере.
В частности, к полномочиям Законодательного Собрания относятся принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые устанавливают меры стимулирования деятельности в сфере развития креативных индустрий, осуществляемые за счет средств бюджета края, и иные полномочия.
К полномочиям исполнительных органов относятся в том числе установление критериев отнесения физических, юрлиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных индустрий и порядка подтверждения соответствия этим критериям, критериев определения приоритетных креативных индустрий, порядка формирования и ведения реестра субъектов креативных индустрий и его ведение, мер господдержки и ряд других.
При этом господдержка может предоставляться путем оказания финансовой, имущественной, образовательной, информационной и иной поддержки субъектам креативных индустрий, которые способствуют укреплению общероссийской гражданской идентичности, развитию национальной культуры и экономики, популяризации науки и культуры, продвижению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Реализация положений нового закона будет способствовать увеличению объема валового регионального продукта Краснодарского края за счет вклада субъектов креативных индустрий.
Льготы концессионерам
На сессии была поддержана инициатива Губернатора Кубани Вениамина Кондратьева о предоставлении налоговых льгот для организаций и предприятий в сфере водоснабжения и водоотведения.
Документ о внесении изменений в краевой закон «О налоге на имущество организаций» в ходе пленарного заседания представил врио министра ТЭК и ЖКХ Вячеслав Шапошник.
Речь — о предоставлении льгот на имущество организаций госпредприятиям Краснодарского края, осуществляющим экономическую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2025 год в отношении построенных и введенных в эксплуатацию с 2021 года объектов недвижимого имущества, переданных им на праве хозяйственного ведения. А также организациям, заключившим с органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края концессионное соглашение, реализация которого осуществляется полностью либо частично за счет средств федерального бюджета в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, введенных в эксплуатацию или переданных концессионеру в 2025—2027 годах.
Льготу указанной категории изменениями предложено предоставлять в пределах десяти последовательных налоговых периодов в следующих размерах: первый налоговый период — 99 процентов исчисленного налога, второй налоговый период — 95 процентов, третий — 90 процентов, четвертый — 85 процентов, пятый — 75 процентов, шестой — 65 процентов, седьмой — 55 процентов, восьмой — 45 процентов, девятый — 35 процентов, десятый — 25 процентов.
Данные налоговые льготы отнесены к социальным налоговым расходам и обусловлены необходимостью обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, что значительно повлияет на экологическую обстановку в крае и создаст комфортную среду для жизни населения.
Социальным эффектом предоставления налоговой льготы будет являться улучшение экологической ситуации в населенных пунктах Кубани, в частности на побережье Черного моря, в целом за счет применения новейших технологий очистки стоков и снижения количества незаконных врезок в систему ливневой канализации.
Как прокомментировал принятое решение председатель ЗСК, внесенный губернатором законопроект позволит обеспечить существенный социальный эффект.
— Рассчитанное на десять лет снижение налоговой нагрузки придаст организациям и предприятиям новый импульс в работе. А это позволит в свою очередь улучшить экологическую обстановку в крае, снизить дефицит питьевой воды и создать условия для качественного водоснабжения населения,— отметил Юрий Бурлачко.
Поправки к закону о недропользовании
Парламентарии рассмотрели законопроект, внесенный Губернатором Кубани, об изменениях в Законе Краснодарского края «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Краснодарского края». Документ представил и. о. министра природных ресурсов региона Сергей Еремин.
По его словам, законодательно закрепляется необходимость учета при принятии решения о проведении аукциона на право пользования участками недр критерия целесообразности ввода в оборот участков недр на основании информации, содержащейся в Территориальной программе развития и использования минерально-сырьевой базы Краснодарского края, и сведений Территориального фонда геологической информации по Южному федеральному округу.
Также документ направлен на повышение эффективности использования участков недр в части общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края.
Комментируя поддержанный депутатами документ, руководитель ЗСК Юрий Бурлачко отметил: природа щедро наделила Кубань запасами полезных ископаемых и они с давних пор активно использовались на благо людей.
— Вносимые поправки призваны обеспечить эффективное использование разведанных месторождений и усовершенствовать процесс геологического изучения недр в целях поиска и оценки новых. Этому вопросу всегда придавалось большое значение. Он был и будет в центре внимания как органов исполнительной власти, так и депутатского корпуса. Ведь имеющаяся минерально-сырьевая база — залог устойчивого развития реального сектора краевой экономики, основа благосостояния нынешнего и будущих поколений кубанцев,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Итоги работы по обеспечению качества продукции
Кубанские парламентарии заслушали информацию о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, защиты прав потребителей.
Проект постановления по данному вопросу в качестве законодательной инициативы внес на рассмотрение комитет ЗСК по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку.
Об основных направлениях работы Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в рамках заявленной темы доложила его руководитель Мария Потемкина. По ее словам, на Кубани ежегодно исследуется до 140 тысяч проб пищевых продуктов. В целом показатели безопасности в регионе остаются стабильными на протяжении последних трех лет. Доля микробной загрязненности продуктов составила не более одного процента. Мария Потемкина подчеркнула, что наиболее часто неудовлетворительные микробиологические показатели выявлялись в кулинарных изделиях, продукции организаций общественного питания. Контроль в части содержания в продуктах антибиотиков, солей тяжелых металлов, генно-модифицированных организмов, показателей радиационной активности положительных проб не выявил.
В проекте постановления было отмечено, что Роспотребнадзор осуществлял в торговых сетях «с полок» мониторинг более двадцати пяти видов наименований пищевой продукции на ее соответствие качеству и безопасности по определенным показателям (их более полусотни). Нарушений не выявлено.
Особое внимание уделялось организации горячего питания школьников. Мария Потемкина уточнила, что благодаря поручению президента России охват им учащихся первых — четвертых классов составляет сто процентов. Управлением проводится большая работа с предприятиями, операторами и поставщиками пищевой продукции в общеобразовательные организации. В результате сегодня наблюдается положительная тенденция снижения количества нарушений в ходе контрольно-надзорных мероприятий. Докладчик рассказала и о комплексной работе по защите прав потребителей, в рамках которой в 2024 году рассмотрено свыше 17300 обращений. Специалисты службы помогают потребителям отстаивать свои права. В этой связи проконсультировано более одиннадцати тысяч человек, организовано двенадцать тематических горячих линий. Что касается самой эффективной формы помощи потребителям — судебной защиты, то по итогам рассмотрения поданных исков им в прошлом году было возвращено порядка 65 миллионов рублей.
По итогам обсуждения данного вопроса депутаты порекомендовали Управлению Роспотребнадзора по Краснодарскому краю продолжить межведомственное взаимодействие по вопросам соблюдения прав граждан, а также и впредь не допускать в оборот фальсифицированную пищевую продукцию.
Комментируя проект постановления, председатель ЗСК отметил, что сотрудники Роспотребнадзора стоят на страже здоровья всех кубанцев. И они делают всё возможное, чтобы к жителям края не попадала опасная для здоровья людей продукция.
— В прошлом году проведены сотни плановых и внеплановых проверок, профилактических мероприятий, подано в суды порядка семисот исковых заявлений. Это огромный и напряженный труд. Однако специалисты управления не только справляются с поставленными задачами, но и постоянно совершенствуют методики выявления опасных для человека веществ. Пожелаем им дальнейших успехов в их непростой, но очень нужной для всего общества работе,— подчеркнул по итогам рассмотрения вопроса Юрий Бурлачко.
Вопрос о регулировании тарифов в электроэнергетике
Депутаты приняли также ряд постановлений. Одно из них — об обращении к вице-премьеру России Александру Новаку по поводу рассмотрения возможности корректировки федерального законодательства в части ценообразования в сфере электроснабжения.
О сути инициативы коллегам рассказал председатель комитета регионального парламента по вопросам ТЭК, транспорта, дорожного хозяйства и связи Иван Тутушкин.
Он конкретизировал: в документе содержится просьба о внесении поправок в утвержденные постановлением правительства Российской Федерации основы ценообразования в области регулируемых тарифов в электроэнергетике.
Речь, в частности, идет о применении регионами страны понижающих коэффициентов к тарифу при расчетах за потребленную электроэнергию для населения, живущего за границами населенных пунктов в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами для приготовления пищи и электроотопительными установками.
Разработка проекта постановления началась после того, как в ЗСК стало поступать большое количество жалоб кубанцев по вопросу неприменения к ним данных коэффициентов.
В ходе обсуждения документа депутат ЗСК Павел Соколенко, представляющий в региональном парламенте фракцию КПРФ, предложил внести в текст обращения редакционную правку, связанную с уточнением численности людей, проживающих в садовых некоммерческих товариществах.
По итогам голосования постановление было принято. Комментируя данное решение, руководитель ЗСК подчеркнул: подготовка проекта велась синхронно разными фракциями.
— Мы довольно часто сталкиваемся с ситуацией, когда в одном СНТ понижающий коэффициент действует, а в другом, расположенном совсем рядом,— нет. На дачах сегодня проживают люди не с самым высоким достатком. И наша задача — создать равные условия для всех жильцов в садовых некоммерческих товариществах. Уверен, совместными усилиями мы сможем это сделать,— обозначил свою точку зрения Юрий Бурлачко.
Приоритет социальной политики
Одним из вопросов сессионной повестки пленарного заседания стало обращение депутатов Законодательного Собрания к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Иреку Файзуллину по поводу совершенствования федерального законодательства в сфере обеспечения жильем лиц с ограниченными возможностями здоровья.
О сути предложений рассказал глава комитета по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.
Данное обращение подготовлено в связи с ситуацией, складывающейся в сфере приспособления и использования жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах применительно к потребностям лиц с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время, добавил депутат, этот вопрос особенно актуален в связи с увеличением числа граждан, получивших инвалидность вследствие участия в специальной военной операции.
По словам председателя ЗСК Юрия Бурлачко, помощь нашим согражданам с ограниченными возможностями — один из приоритетов социальной политики государства.
— В этом отношении делалось и делается многое. Но жизнь и практика показывают, что интересы инвалидов в полной мере учитываются далеко не всегда. Решение проблемных вопросов требует изменений в федеральном законодательстве, и мы предлагаем правительству инициировать этот процесс, чтобы тем самым улучшить условия проживания таких граждан, в том числе получивших травмы в ходе специальной военной операции,— выразил свое мнение, комментируя принятый депутатами документ, Юрий Бурлачко.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК
