Анализ деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю по обеспечению единства правового пространства за второе полугодие 2022 года

Раздел 1. Информация об участии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, в нормотворческой деятельности органов государственной власти Краснодарского края.

За второе полугодие 2022 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю поступило 328 проектов нормативных правовых актов.

Во втором полугодии 2022 года подготовлено 1 экспертное заключение на проект нормативного правового акта органа государственной власти Краснодарского края с замечаниями и предложениями (о несоответствии федеральному законодательству, о наличии коррупциогенных факторов, о нарушении правил юридической техники).

Классификация проектов нормативных правовых актов по предметам правового регулирования показывает, что нарушения федерального законодательства допущены в проектах, регулирующих следующие сферы общественных отношений: основы устройства государственной власти в Краснодарском крае, а также транспортная сфера.

Раздел 2. Анализ приведения нормативных правовых актов Краснодарского края в соответствие с федеральным законодательством.

За второе полугодие 2022 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в федеральный регистр нормативных правовых актов включено 2192 региональных актов и 2102 дополнительных сведений.

За второе полугодие 2022 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю проведено 2310 правовых экспертиз нормативных правовых актов.

За отчетный период Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю подготовлено 1 экспертное заключение о несоответствии регионального нормативного правового акта действующему федеральному законодательству, кроме того, органами прокуратуры Краснодарского края несоответствия действующему федеральному законодательству не выявлены.

По состоянию на 31.12.2022 остаются противоречащими федеральному законодательству (с учетом нормативных правовых актов, выявленных органами прокуратуры субъектов Российской Федерации 5 нормативных правовых актов.

Несмотря на принимаемые меры органов юстиции и прокуратуры, направленные на приведение актов в соответствие с федеральным законодательством, следует констатировать, что по состоянию на 31.12.2022 в Краснодарском крае длительное время (более 2-х месяцев) не приводятся в соответствие с требованиями федерального законодательства нормы 4 региональных актов.

3. Анализ соблюдения органами государственной власти Краснодарского края конституционного права граждан на опубликование актов, а также требований Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» в части, касающейся срока представления нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в территориальные органы Минюста России.

В результате проведенного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю анализа соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации требований Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» в части, касающейся срока представления нормативных правовых актов Краснодарского края установлено, что за второе полугодие 2022 с нарушениями установленного 7-дневного срока представлено 11 нормативных правовых актов.

В целях устранения подобных нарушений Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю систематически исследуются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, включенные в региональный элемент федерального регистра, на предмет исполнения требований действующего законодательства. Письма, содержащие сведения о несоблюдении установленного срока, направляются в адрес региональных органов государственной власти для принятия соответствующих мер.

Раздел 4. Государственная регистрация уставов муниципальных образований и ведение государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.

За второе полугодие 2022 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю зарегистрировано 25 уставов муниципальных образований и 242 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, направленных на приведение уставов в соответствие с действующим законодательством.

За указанный период решения об отказе в государственной регистрации в связи с нарушениями установленного порядка принятия и несоответствием федеральному законодательству принимались в отношении 2 муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования.

На 31.12.2022 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, принимались решения о возврате документов в отношении 2 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, в отношении уставов муниципальных образований решения о возврате документов не принимались.

По состоянию на 31.12.2022 в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю на рассмотрении находится 2 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований.

В настоящее время в государственный реестр муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю включено 425 муниципальных образований.

Раздел 5. Результаты деятельности межведомственных рабочих групп по приведению в соответствие с федеральным законодательством региональных актов.

Во втором полугодии 2022 года состоялось 5 заседаний межведомственных рабочих групп.