Кубань — один из самых популярных туристических объектов России, сочетающий потенциал приморского бальнеологического и курортно-рекреационного центра, который функционирует круглый год. И популярность региона с каждым годом растет.
О развитии курортной отрасли в регионе — в интервью с заместителем министра курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края Инной Петуховой.
— Турпоток в Краснодарском крае за десять лет вырос почти на семь миллионов человек, или 56 процентов: с 11,8 миллиона человек в 2013 году до 18,6 миллиона туристов в 2023 году,— отмечает Инна Петухова. — Конечно, этому способствует развитие инфраструктуры и всесезонных направлений отдыха, в том числе благодаря мерам поддержки бизнеса со стороны государства.
Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели края могут претендовать на федеральную поддержку в виде субсидий в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
Главная цель нацпроекта — развитие внутреннего туризма. Благодаря участию в профильном нацпроекте в предыдущие годы в крае реализовали 33 проекта по развитию пляжных территорий. Поддержано девять проектов, направленных на развитие национального турмаршрута «Винные дороги Краснодарского края», организовано круглогодичное функционирование восьми бассейнов, введено в эксплуатацию восемь модульных некапитальных средств размещения. В 2023 году впервые состоялся эногастрономический фестиваль «Черноморская винная неделя», который в 2024 году пройдет уже второй раз.
В этом году победителями отбора на получение субсидий стали еще сорок проектов. На обеспечение затрат на реализацию общественных инициатив и развитие туристической инфраструктуры в рамках нацпроекта им будет направлено более 255 миллионов рублей. Субсидии направят на создание и оснащение 26 пляжей, десяти круглогодичных подогреваемых бассейнов. Два объекта получат средства на создание доступной среды. Также субсидии выделят на развитие объекта в рамках нацмаршрута «Винные дороги Краснодарского края» и обустройство туристского маршрута.
Также у нас есть региональная льгота по налогу на имущество организаций на срок десять лет. Воспользоваться ею смогли инвесторы таких проектов, как «Гостиница Abrau Light» (четыре звезды) в Абрау-Дюрсо (2023), «Гостиница, три звезды, г. Усть-Лабинск» (2024), «Санаторно-курортный комплекс „Жемчужина”» (отель FЮNF) в Анапе (2024), а также «Санаторный комплекс семейного типа „Город Мира”» в Анапе (2024).
Заботимся и о кадрах. У нас есть ряд региональных конкурсов, направленных на повышение престижа профессий туристской отрасли и поощрение работников. Это и наш главный региональный отраслевой конкурс лидеров туриндустрии «Курортный олимп», который проводится уже почти двадцать лет. В этом году у нас 24 номинации, которые охватывают, пожалуй, всю отрасль. Победители в личных номинациях получают денежные призы.
Также уже несколько лет проводится конкурс на соискание премий администрации Краснодарского края в области туризма в номинациях: «Лучший проект отдыха в сельской местности», «Лучший проект экологического туризма», «Лучший объект туристского показа», «Лучший экскурсионный проект».
С этого года по инициативе ЗСК и по поручению Губернатора Краснодарского края в 2024 году впервые на территории региона проводится краевой конкурс «Лидеры в сфере сельского, экологического и этнографического туризма Краснодарского края» в пяти номинациях: «Лучший винодел», «Лучший сыродел», «Лучший специалист по развитию хозяйства», «Лучший экскурсовод», «Лучший управляющий». В обоих конкурсах предусмотрено денежное поощрение,— уточняет Инна Петухова. — В целом хочу отметить, что для комфорта гостей ежегодно открываются десятки новых отелей. За последние четыре года в крае открыли более 140 новых отелей (шесть тысяч номеров), в этом году — еще порядка тридцати (1,6 тысячи номеров). Практически каждый шестой гостиничный номер в России находится в Краснодарском крае. Важно, что жители и гости Краснодарского края сегодня имеют возможность выбрать варианты для отдыха на любой вкус и кошелек. Желающих оздоровиться ждет более двухсот санаториев (номерной фонд составляет двадцать процентов от общего количества номеров в здравницах России), любителей спокойного отпуска на природе готовы принять порядка ста кемпингов и глэмпингов (в 2022 году — девяносто три), для бюджетного отдыха можно рассмотреть гостевые дома, которых в регионе около семи тысяч. При этом в последние годы традиционно востребованы у отдыхающих высокозвездные объекты — четырех- и пятизвездочных категорий, сейчас в крае их триста четырнадцать (в 2023 году — 293 объекта). Восемьдесят шесть отелей предлагают отдых по системе «всё включено» и «ультравсё включено» (в 2017 году — тридцать отелей, в 2020-м — семьдесят отелей). Всего на территории края 10,8 тысячи объектов размещения с емкостью более 630 тысяч мест. То есть каждый найдет для себя подходящее предложение.
Вместе с тем свой вклад в развитие курортных территорий вносят и сами отдыхающие. Эксперимент по развитию курортной инфраструктуры на территории Краснодарского края проводится с 2018 года и будет завершен 31 декабря 2024 года. Министерство экономического развития Российской Федерации выступило с инициативой модернизации эксперимента и введения туристского налога с первого января 2025 года.
По сути, это дополнительные средства, которые гости края вкладывают в благоустройство и создание новой туристской инфраструктуры, что в свою очередь приводит к увеличению турпотока, а значит, и доходов региона. Благодаря собранным средствам появляются новые скверы, освещение, лавочки, детские спортивные площадки, малые архитектурные формы. Всего на эти цели за пять лет направили уже более двух миллиардов рублей.
На сегодняшний день продолжается обустройство объектов курортной инфраструктуры на всех шестнадцати территориях, включенных в территорию проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Краснодарском крае.
Средства Фонда развития курортной инфраструктуры являются целевыми, расходуются муниципальными образованиями с учетом мнения экспертного сообщества и широкой общественности и направляются исключительно на реализацию мероприятий по развитию курортной инфраструктуры той территории, на которой они были собраны.
В качестве примеров приведу несколько наиболее значимых проектов, которые были реализованы муниципальными образованиями благодаря средствам курортного сбора.
Начнем с флагмана — Сочи. Здесь благоустроены территории сквера имени Бестужева-Марлинского, парка имени Фрунзе, пешеходной зоны вдоль реки Восточный Дагомыс и улицы Навагинской, пляжные территории оснащены системой видеонаблюдения, на общественных территориях установлены световые композиции.
В Геленджике благоустроены общественные территории в самом городе, а также в селах и хуторах: в Кабардинке, Архипо-Осиповке, Михайловском Перевале и Бетте. На набережной Геленджика отремонтирован светомузыкальный фонтан. Также отремонтирован Лермонтовский бульвар, установлены туалетные модули на набережных города и курортных сел.
В Анапе благоустроили парк «Ореховая роща» (первый этап), сквер имени 80-летия Краснодарского края в селе Супсех. На курорте установили туалетные модули.
В Горячем Ключе появилась новая точка притяжения туристов: уличная иллюминация «Парад планет». Также обустроен скейт-парк в городском парке культуры и отдыха имени 30-летия Победы.
— Мы часто слышим «сводки» о том, сколько человек посетили регион, каков процент бронирования номерного фонда, а толпы людей видны невооруженным глазом. Но ведь далеко не все они селятся в подучетных местах для проживания. Как оценить реальную нагрузку на инфраструктуру?
— По данным Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, с начала года наш регион посетило уже 17,8 миллиона туристов, а также 7,3 миллиона экскурсантов. Рост показателей к прошлому году составляет восемь процентов. В своих подсчетах мы основываемся на данных, представленных муниципальными образованиями края. В расчет берутся как коллективные, так и индивидуальные средства размещения.
Так, летом средняя заполняемость 10,8 тысячи средств размещения составляла 85 процентов. Максимальная загрузка была в середине августа: черноморского побережья — 95 процентов, азовского — 89 процентов. По состоянию на пятнадцатое октября на территории Краснодарского края функционирует почти пять тысяч объектов с емкостью более 366 тысяч мест. Средняя заполняемость средств размещения Краснодарского края составила 67,4 процента, черноморского побережья — 70,83 процента, азовского побережья — 36,37 процента, степной зоны и предгорья — 50,96 процента, иных муниципальных образований, не относящихся к курортным территориям,— 27,12 процента.
— Как часто случаются в регионе конфликты из-за того, что туристы селятся «у частника», который оказывает услуги ненадлежащего качества? Как с этим бороться?
— «Конфликты» не совсем подходящее, думаю, слово. Скорее — нарушения. И для контроля подобных нарушений созданы межведомственные муниципальные комиссии, которые выходят и работают на месте. В основном это муниципальный контроль с участием сотрудников полиции и служб ТЭК и ЖКХ, которые фиксируют нецелевое использование земельных участков, использование по частным тарифам воды, газа, электричества.
Вместе с тем мы ждем изменений в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ, согласно которым будет введен региональный контроль за оказанием услуг средств размещения и за ведением единого реестра объектов классификации. Таким образом, классификации будут подлежать не только средства размещения, оказывающие гостиничные услуги, а все средства размещения — так называемое туржилье. Они тоже должны будут внести сведения о себе в единый реестр объектов классификации. И далее в отношении всех этих объектов Министерству курортов края (региональным органам в области туризма во всех субъектах) будут вменены контрольно-надзорные функции.
Предметом государственного контроля (надзора) будет соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами в части соблюдения правил оказания гостиничных услуг, услуг средств размещения; наличия средства размещения в едином реестре объектов классификации в сфере туристской деятельности; соответствия средства размещения соответствующему типу и сведениям, указанным в едином реестре; наличия ссылки на запись в едином реестре, размещенной на сайте владельца агрегатора, а также достоверности данных.
— В ситуации с неработающими аэропортами (кроме Сочи) сильно возрастает нагрузка на другие виды транспорта. Часто слышны жалобы на невозможность купить билет на поезд в сезон. Ведет ли край какие-то переговоры с ОАО «РЖД» касаемо увеличения числа поездов?
— Действительно, из-за действующих ограничений на полеты аэропорт Сочи остается основными воздушными воротами юга России, принимая более тринадцати миллионов пассажиров в год, что в два раза больше, чем пять лет назад (в 2019 году — 6,8 миллиона пассажиров, в 2022 году — 12,9 миллиона пассажиров, в 2023-м — 13,9 миллиона пассажиров).
Вместе с тем вполне объективно можем утверждать, что аэропорт города Сочи успешно справляется с возложенной на него функцией транспортного авиахаба, позволяя воплощать проекты, которые расширяют возможности туристов и благотворно влияют на туротрасль в целом. Ведь из Сочи идет большое количество поездов и расходится обширная сеть автомобильных и морских дорог.
По информации Министерства транспортного и дорожного хозяйства Краснодарского края, пригородная железнодорожная сеть Краснодарского края состоит из пятидесяти маршрутов, по которым курсирует порядка 101 пары пригородных поездов ежедневно. Вместе с тем для улучшения транспортной доступности и с целью перераспределения пассажирских потоков, привлечения большего количества пассажиров к пользованию пригородным железнодорожным транспортом Министерством транспорта и дорожного хозяйства региона совместно с перевозчиками и заинтересованными структурными подразделениями ОАО «РЖД» в графике движения пригородных поездов на 2024 год на южном участке предусмотрено ежедневное курсирование 38,5 пары (79 рейсов) пригородных поездов, что на сорок процентов больше, чем в 2022—2023 годах (27,5 пары). Рост потока пассажиров, пользующихся поездами дальнего следования, оценивается на уровне порядка пяти процентов к аналогичному периоду прошлого года.
— Как развивается ситуация с придорожным сервисом для тех, кто добирается на машине? Губернатор Краснодарского края часто говорит о необходимости строительства комплексов, которые будут объединять заправки, СТО, кафе и прочее.
— Автотуризм — это одно из самых перспективных направлений сегодня. Число путешествий на автомобилях, автобусах, мотоциклах или в автодомах уверенно растет. Такие поездки постепенно становятся одним из самых популярных видов туризма.
Ежегодно растет число туристов, которые в качестве транспорта для посещения региона выбирают автомобиль, чтобы свободно распоряжаться временем, смотреть достопримечательности и красивые места по пути, превращая в путешествие саму дорогу на отдых.
Среди приоритетных направлений развития автотуризма — увеличение доли автомобильных путешествий, создание условий для интенсивного развития сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры. Это и объекты дорожного сервиса, и многофункциональные зоны дорожного сервиса, и кемпинги, и инженерные сети и так далее.
В настоящее время в регионе функционируют многофункциональные комплексы дорожного сервиса: «Транспарк», «Лукойл» и «Роснефть». Здесь туристы могут сделать остановку, отдохнуть и перекусить. Кроме того, утверждена генеральная схема размещения объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения. Схема включает еще семь мест потенциального размещения многофункциональных комплексов сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Они расположены на территории Брюховецкого, Крымского, Курганинского, Кущевского, Тбилисского и Щербиновского районов.
При этом для развития дорожной инфраструктуры по популярным туристическим направлениям, конечно, необходимо расширение пропускной способности наших дорог. В связи с этим, по информации Министерства транспортного и дорожного хозяйства Краснодарского края, в регионе запланирована прокладка новых автодорог и обходов. Работа по развитию автотуризма носит комплексный межотраслевой характер.
— Для многих Краснодарский край — это в основном Черное море. Но ведь есть в регионе и Азовское, которое точно пользуется меньшей популярностью. Есть ли какие-то амбициозные планы обустройства там крупных зон отдыха?
— Да, вы правы. За последние десять лет турпоток в Краснодарский край вырос более чем на сорок процентов и достиг 18,6 миллиона туристов в год. При этом на азовском побережье традиционно отдыхает около миллиона человек. Для привлечения новых туристов нужны доступные и комфортные гостиничные комплексы, лечебницы и базы отдыха, благоустроенные пляжи и набережные. Но мы не можем не учитывать сдерживающие факторы: отсутствие свободных мощностей и необходимость обновления инженерной инфраструктуры, систем водо-, энергоснабжения и водоотведения. Проблемы нужно решать комплексно и поэтапно.
В перспективе планируется восстанавливать нефункционирующие средства размещения, развивать детский отдых. Помимо непосредственно санаторно-курортной сферы, в муниципалитетах есть возможности для развития таких направлений, как аквакультура и рыбопереработка, птицеводство, животноводство, растениеводство, развитие экспортно ориентированных предприятий и портовой инфраструктуры.
Поэтому Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев поручил разработать стратегию социально-экономического развития районов азовского побережья.
— Как в регионе обстоят дела с событийным туризмом?
— Краснодарский край входит в топ-10 рейтинга событийного потенциала. Министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края на постоянной основе ведется календарь значимых туристских событий, в который входит более 350 крупнейших мероприятий. Они распределены в течение всего года и по всей территории края.
Событийный календарь мы размещаем на сайте министерства и на турпортале Краснодарского края. Важно, что события проходят не только в популярных курортных городах, таких как Геленджик, Новороссийск, Сочи, Анапа и Геленджик. Что-то интересное для себя турист сможете найти также в Армавире, Приморско-Ахтарском, Туапсинском, Апшеронском, Новокубанском и даже Тбилисском районах.
Самым значимым на черноморском побережье с 2023 года является эногастрономический фестиваль «Черноморская винная неделя». Он реализуется в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
— А вообще, он нацелен в основном на приезжих или на местное население — на внутренний для региона туризм?
— Определение самого понятия внутренний туризм звучит как «туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации». Мы не проводим никаких границ между жителями края и приезжими. Если человек отдыхает на курортах Краснодарского края, он турист.
— В этой связи планируется ли открытие по выходным улицы Красной для пешеходов, как было ранее? Атмосфера на этом променаде привлекала туристов.
— Конечно, пешеходная улица Красная в выходные — одна из визитных карточек столицы нашего региона. Однако по объективным причинам сегодня улицу не перекрывают. Вместе с тем администрация города нашла, как нам кажется, прекрасное альтернативное решение: организовать так называемый краснодарский Арбат. Два участка по улице Чапаева — от Рашпилевской до Красной и от Красной до Красноармейской — сделали пешеходными с восьми вечера пятницы до конца воскресенья.
Эта прогулочная зона также привлекает немало как жителей, так и гостей города.
— Как в Краснодарском крае развивается область санкура?
— Сегодня в крае 201 санаторно-курортная организация с вместимостью более ста тысяч мест. Номерной фонд составляет двадцать процентов от общего количества номеров в здравницах России.
Ежегодно у нас оздоравливается более полутора миллионов человек (в 2023 году — 1,6 миллиона). А это значит, что практически каждый четвертый отдыхающий, предпочитающий оздоровительный туризм, выбирает здравницы Краснодарского края.
Санаторно-курортные организации Краснодарского края специализируются на лечении практически всего спектра известных медицине заболеваний. Они реализуют более пятисот уникальных оздоровительных и лечебных программ с использованием минеральной воды и лечебных грязей местного происхождения.
— Как часто регион посещают туристы из других стран? Что они предпочитают?
— Сегодня маршрутная сеть аэропорта Сочи — это 64 внутренних направления и двадцать три международных. Благодаря этому существует возможность формирования не только въездных туров в Сочи, но и комбинированных — с остановкой на курорте на несколько дней и дальнейшими рейсами.
При этом в летнем сезоне 2024 года стоит отметить рейсы, ориентированные на развитие въездного туристического потока. Гостями главного российского курорта стали пассажиры из Бахрейна, ОАЭ и других стран Ближнего Востока.
Арабские страны — приоритетное направление для сотрудничества в сфере туризма и развития экспорта туруслуг. Мы популяризуем наши курорты среди туристов из стран Персидского залива под брендом Discover Russia. Создаем благоприятный информационный фон, развиваем инфраструктуру, формируем новые качественные турпродукты и услуги, организуем бизнес-миссии в арабские страны. Проекты продвижения на зарубежных рынках курортов региона Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия реализует в рамках регионального проекта «Развитие экспорта туристских услуг Краснодарского края».
Так, в конце мая делегация Краснодарского края приняла участие в четырнадцатой туристской выставке Riyadh Travel Fair в Эр-Рияде — столице Королевства Саудовская Аравия. В том числе как результат в июне были открыты новые международные рейсы — из Манамы и Тегерана в Сочи.
Благодаря первому за три месяца лета более трех тысяч туристов из Бахрейна, Омана, Саудовской Аравии, Кувейта и других стран арабского мира побывали на курортах Краснодарского края, а в июне первые иранские туристы прибыли в Сочи по соглашению о безвизовых поездках. За лето курорт посетило более тысячи туристов из Ирана.
— Турпоток в Краснодарский край существенно увеличился, в том числе и на фоне СВО. Это ставит перед регионом вызов не оплошать перед туристом, которому есть с чем сравнивать, ранее бывавшему за границей. На ваш взгляд, чего сейчас может не хватать российским вообще и кубанским в частности курортам по сравнению с заграничными?
— Думаю, можно сказать, что достаточного уровня сервиса. Но во-первых, наши курорты действительно активно работают над повышением его качества и расширением предложений для туристов. А во-вторых, каким бы высоким ни был сервис, всегда есть к чему стремиться, то есть сам процесс повышения уровня и качества сервиса в идеале бесконечен.
При этом хочу обязательно отметить такой момент. Отели и санатории, работающие по системам «всё включено» и «ультравсё включено», сегодня невероятно популярны в том числе потому, что люди привыкли к такому беззаботному отдыху за рубежом и хотят видеть аналогичные предложения у нас в стране.
Подчеркну, что наш регион здесь был пионером. Министерством курортов Краснодарского края еще в конце 2021 года был принят региональный стандарт концепций «всё включено» и «ультравсё включено». Стандарт был разработан с учетом опыта мировых лидеров в сфере «всё включено», а также социокультурных, этнических и гастрономических особенностей края. При этом федеральным стандарт стал только в 2023 году.
Сегодня в Краснодарском крае уже 86 отелей полноценно работает по системам «всё включено», «ультравсё включено», в большинстве своем это отели городов-курортов Сочи и Анапа (Анапа — 68 отелей, Сочи — четырнадцать, Геленджик — три, Темрюкский — один).
Спрос на формат «всё включено» и «ультравсё включено» очень высок. Причем заполняемость отелей категории «всё включено» в низкий сезон на пятнадцать процентов выше, чем в аналогичных средствах размещения, не предоставляющих пакет услуг All, а в высокий — на двадцать процентов. По данным туроператоров, такой вид отдыха запрашивают более шестидесяти процентов отдыхающих.
— Бренд курортов Краснодарского края — каков он? Что, на ваш лично взгляд, является их главной «фишкой»?
— Курорты Краснодарского края — это метабренд, объединяющий другие территориальные бренды региона и коммерческие туристические точки притяжения. С 2021 года мы реализуем концепцию всесезонного отдыха «Жарко круглый год», нацеленную не только на развитие круглогодичного туризма, но и на качества оказываемых туруслуг.
Что имеем в результате? Уже в прошлом году почти половина из рекордного турпотока пришлась на зиму и межсезонье: из 18,6 миллиона туристов 9,7 миллиона мы приняли летом, а 8,9 миллиона — осенью, зимой и весной. О том же говорит статистика текущего года: на пятнадцатое октября регион принял почти восемнадцать миллионов туристов, по итогам года прогнозируем более девятнадцати миллионов туристов, в том числе летом к нам приехало 10,5 миллиона человек.
— В завершение: если бы стояла задача пригласить туристов в Краснодарский край одной фразой, какую бы вы для этой цели выбрали?
— Добро пожаловать в Краснодарский край круглый год!
