На этой неделе в кубанском парламенте под руководством председателя ЗСК Юрия Бурлачко состоялось заседание Совета законодателей Краснодарского края.
В мероприятии приняли участие сенаторы России Алексей Кондратенко и Александр Трембицкий, депутаты Госдумы России, представляющие Кубань, депутаты ЗСК, руководители фракций в краевом парламенте, председатели представительных органов местного самоуправления края. К разговору были приглашены министр образования, науки и молодежной политики края Елена Воробьева, ректоры КубГУ Михаил Астапов, КубГМУ Сергей Алексеенко и КубГАУ Александр Трубилин.
Первыми участники заседания рассмотрели корректировки в Положении о Совете законодателей Краснодарского края. Председатель ЗСК Юрий Бурлачко предложил усилить муниципальную составляющую совета. В Совет законодателей в качестве двух постоянных заместителей руководителя вошли председатель городской Думы Краснодара Вера Галушко и председатель Городского Собрания Сочи Виктор Филонов, представляющие ведущие муниципальные образования края: административный центр Кубани и самый крупный курорт. Кроме того, была введена должность еще одного заместителя — представителя всех городских, муниципальных округов и муниципальных районов края, которая будет ротироваться.
Далее участники обсудили вопросы корректировки федерального законодательства.
Председатель комитета ЗСК по развитию агропромышленного комплекса, продовольствию и потребительскому рынку Сергей Орленко представил инициативу внесения изменений в федеральное законодательство в части наделения властей субъектов полномочиями по госконтролю за плодородием земель, а также установлению административной ответственности за нарушение региональных требований в данной сфере. Госрегулирование обеспечения плодородия почв находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов. В развитие этого права на основе научно обоснованных подходов в крае законодательно закреплена система охраны и воспроизводства плодородия почв особо ценных продуктивных сельхозугодий. Однако на федеральном уровне правовой механизм осуществления регионального контроля за соблюдением требований к плодородию почв так и не установлен. Кубанские законодатели предлагают устранить соответствующий правовой пробел, поскольку буквально месяц назад были внесены серьезные поправки в краевой закон об обеспечении плодородия земель сельхозназначения, которыми были повышены требования к землепользователям в сфере обеспечения плодородия и уровня урожайности. Поэтому необходимы полномочия, чтобы эффективнее контролировать данные процессы и в целом реализацию закона, направленную на дальнейшее развитие сельхозпроизводства в регионе.
Сенаторы, депутаты Госдумы и ЗСК выступили в поддержку данной инициативы. Юрий Бурлачко отметил, что вопрос обеспечения плодородия земель является одним из самых актуальных не только для Кубани, поэтому необходимо рассмотреть правоприменительную практику действующего законодательства и в других регионах, учесть прозвучавшие предложения и доработанный текст документа направить на рассмотрение Южно-Российской Парламентской Ассоциации.
Следующий вопрос касался существенного изменения порядка целевого приема в высшие учебные заведения в мае этого года.
— Однако предметное изучение новой процедуры вызывает опасения в том, что декларируемая цель — упростить процедуру целевого приема — может столкнуться с серьезными проблемами на стадии практической реализации. Времени для экспериментов нет, есть ресурсы, есть потенциал для движения вперед нашей экономики, но проблема упирается в кадры, нехватку рабочих рук,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам здравоохранения и соцзащиты населения Николай Петропавловский представил позицию профильных комитетов ЗСК, отметив, что с введением новых правил процедура целевого приема стала более доступной для всех желающих, поскольку заказчики целевого обучения размещают предложения на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» и откликнуться на них может любой желающий из любого региона страны. В то же время практика применения новых подходов выявила и целый ряд недостатков.
Поэтому комитетами были сформулированы предложения по корректировке федеральной нормативной правовой базы.
Со своими инициативами в этом направлении также выступили министр образования края Елена Воробьева, ректоры КубГУ Михаил Астапов и КубГМУ Сергей Алексеенко, а также заместитель председателя ЗСК, ректор КубГАУ Александр Трубилин.
Елена Воробьева проинформировала, что план целевого приема в крае был выполнен на девяносто три процента. Произошло это в сжатые сроки, поскольку приемные кампании в вузах стартовали уже двадцатого июня. Но ранее министерство провело большую работу по информированию о новых правилах работодателей и родителей.
Ректоры рассказали о прошедших приемных кампаниях и выявленных недостатках целевого приема. Они также высказали свои предложения по совершенствованию законодательства, чтобы целевой набор не использовался в качестве подстраховочного способа попасть на бюджетное место, а решал конкретную задачу подготовки кадров для отраслей экономики и социальной сферы. В частности, речь шла о необходимости определить полномочия органов службы занятости субъектов России, профильных министерств при реализации механизма целевого обучения, корректировки периода заключения договора между целевиком и работодателем, о рассмотрении возможности выступать в роли заказчика такого обучения муниципалитетам, об упорядочении системы штрафов за неисполнение условий договоров.
Парламентарии высказали свои мнения и внесли ряд предложений по рассмотренному вопросу.
— Надеяться на то, что целевая подготовка кадров система саморегулируемая,— это путь в никуда. Как мы увидели, в этом вопросе нужна четкая централизация и систематизация. Сегодня прозвучали предложения, которые выработаны в ходе правоприменительной практики, с их учетом надо подготовить итоговый документ, который рассмотрим с коллегами из Южно-Российской Парламентской Ассоциации, затем в качестве законодательной инициативы представим в Государственную Думу,— сказал в завершение дискуссии Юрий Бурлачко.
Тему целевого приема и подготовки кадров в учреждениях среднего профессионального образования ввиду особой значимости было решено обсудить отдельно на следующем заседании Совета законодателей края.
