К началу ЕДГ 18-20 сентября на выборах депутатов Госдумы в Краснодарском крае досрочно проголосовали около 590 тысяч человек. Такая цифра приводится в интервью председателя Крайизбиркома Алексея Черненко. Однако за внушительным показателем остаётся принципиальный вопрос: как можно проверить его формирование, если сведения о текущей явке не предоставлялись даже членам территориальных избирательных комиссий от КПРФ?..
Масштаб досрочного голосования делает этот вопрос особенно острым. Возможность воспользоваться процедурой получили избиратели территорий, на которые, по данным представителей КПРФ, приходится около 58 процентов избирателей края – почти 2,6 миллиона граждан . Следовательно, речь идёт о процедуре, затрагивающей большинство избирателей региона.
Досрочное голосование в период с 14 по 17 сентября проводилось по различным графикам в Краснодаре, Сочи, Анапе, Геленджике и Новороссийске, Абинском, Ейском, Крымском, Северском, Славянском и Темрюкском районах, Приморско-Ахтарском и Туапсинском округах. В перечень также входила федеральная территория Сириус.
При сопоставлении 590 тысяч с 2,6 млн. избирателей получается около 23 процентов, то есть более чем каждый пятый из числа тех, кому была доступна эта процедура. Сотни тысяч досрочно проголосовавших – это величина, способная существенно повлиять на итог выборов. При таком объёме голосования доступность первичных сведений приобретает особое значение. Итоговая сводка должна поддаваться проверке по каждому участку и каждому дню в системе «ГАС-Выборы».
По информации представителей КПРФ, во время досрочного голосования территориальные комиссии не собирали оперативные сведения о явке с участков. На запросы членов ТИК, представляющих партию, поступали ответы о том, что участковые комиссии соответствующие данные не передают. В результате краевой партийный штаб не мог через территориальные комиссии получить официальную картину явки и сопоставить её с сообщениями своих представителей на местах.
На фото, прилагаемых к данному материалу, приводится несколько примеров подобных ответов – из ТИК Темрюкская и Прикубанская г. Краснодара.
Таким образом, отсутствие оперативных данных обосновывается установленным графиком отчётности. Но это объяснение оставляет без ответа вопрос о доступности сведений для участников избирательного процесса в те дни, когда голосование уже идёт.
По процедуре голосования, прописанного в законе и постановлениях ЦИК, участковые комиссии передают сведения в ТИК 18 и 19 сентября по состоянию на 15:00 и 20:00 местного времени. Следовательно, первый указанный в ответе отчётный срез приходится лишь на 15:00 18 сентября, когда досрочный этап уже завершён . Такая публикация позволяет проводить последующую проверку, но не обеспечивает оперативную сверку явки в течение 14–17 сентября.
На запросы представителей КПРФ в ТИКах отвечают, что бюллетени перемещаются в сейф-пакеты без подсчёта, с сохранением тайны голосования. Однако число граждан, получивших бюллетени, можно устанавливать по документам их выдачи, не вскрывая пакеты и не выясняя, за кого проголосовал каждый избиратель. Учёт явки и подсчёт голосов за партии и кандидатов – это разные процедуры. Ссылка на порядок упаковки бюллетеней сама по себе не отвечает на запрос о количестве проголосовавших.
На этом фоне сообщение о 590 тысячах досрочно проголосовавших требует содержательного объяснения. Если на краевом уровне уже сформирован общий показатель, то необходимо раскрыть, из каких участковых данных он сложился, на какое время они зафиксированы и по каким каналам поступили. Почему сведения, достаточные для публичного объявления общей цифры, оказались недоступны членам ТИК, которые запрашивали их для проверки?
Открытая публикация могла бы снять значительную часть вопросов. Для этого необходимы сведения по каждой УИК отдельно за каждый день досрочного голосования, с указанием числа избирателей, получивших бюллетени в помещении и вне помещения, времени фиксации и последующих исправлений. Представителям участников выборов необходим доступ к предусмотренным документам, чтобы сопоставить объявленные показатели с первичным учётом и актами сейф-пакетов.
Сама по себе высокая досрочная явка не доказывает наличия фальсификаций. Но непрозрачное формирование данных препятствует своевременному выявлению ошибок и возможных нарушений. Чем больше людей голосуют до основных дней выборов, тем выше должна быть проверяемость каждого этапа.
Доверие к объявленным 590 тысячам начинается с возможности проверить составляющие этой цифры. По мнению краевого штаба КПРФ, следует публиковать данные о досрочном голосовании (при наличии такового) немедленно в конце каждого дня голосования. Участники выборов и избиратели вправе ожидать убедительного, документально проверяемого голосования.
