Бюджет в первом чтении и другие важные законы
На пятом, очередном пленарном заседании Законодательного Собрания края под председательством руководителя регионального парламента Юрия Бурлачко депутаты рассмотрели порядка пятидесяти вопросов. В сессии принял участие прокурор края Сергей Табельский.
В соответствии с реалиями времени
Одним из важнейших вопросов в повестке пленарного заседания стало рассмотрение в первом чтении проекта закона о краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
Документ был представлен парламентариям министром финансов региона Александром Кнышовым. Общий объем доходов краевой казны, согласно проекту закона, в 2023 году составит 380,5 миллиарда рублей, расходов — 437 миллиардов рублей. Налоговые и неналоговые доходы бюджета на 2023 год предусмотрены в объеме 306,7 миллиарда рублей, что на 6,7 процента выше уровня 2022 года.
В 2024 и 2025 годах запланирован прирост налоговых и неналоговых доходов к показателям 2022 года — три и 6,2 процента соответственно.
В расходах предусмотрена индексация социальных выплат отдельным категориям граждан на 5,5 процента, стипендий — на четыре процента, а также повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.
Комментируя законопроект, председатель ЗСК обозначил важнейшие расходные статьи.
— Как и в предыдущие годы, бюджет традиционно носит социально ориентированный характер. На эту сферу планируется направить более шестидесяти процентов расходной части бюджета. Это гарантирует полное выполнение всех социальных обязательств. И вместе с тем он предоставляет дополнительные возможности для укрепления ведущих отраслей экономики,— отметил Юрий Бурлачко.
Как было подчеркнуто руководителем регионального парламента, при этом в соответствии с требованиями федерального законодательства бюджет построен на принципе программного планирования. В 2023 году на финансирование 26 государственных программ предполагается выделить более 95 процентов расходной части краевого бюджета, что составляет порядка 418 миллиардов рублей.
— Свыше 1,5 миллиарда предусмотрено на финансирование госпрограммы «Развитие промышленности Краснодарского края и повышение ее конкурентоспособности». Свыше 44 миллиардов уйдет на дорожное хозяйство — создание новых дорог и реконструкцию действующих. На поддержку различных отраслей кубанского АПК будет израсходовано более 10,5 миллиарда рублей. На мероприятия госпрограммы «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры» планируется израсходовать почти 18 миллиардов рублей,— сказал Юрий Бурлачко.
По мнению руководителя регионального парламента, эти вложения в реальный сектор позволят краю и далее наращивать экономический потенциал, обеспечивать занятость и рост благосостояния жителей Кубани.
— Имея серьезную производственную базу, мы сможем и далее увеличивать финансирование программ социальной направленности,— заверил председатель ЗСК.
В рамках обсуждения проекта бюджета свои позиции обозначили представители парламентских фракций.
Павел Соколенко отметил, что фракция КПРФ не поддержит представленный законопроект. При этом депутат озвучил несколько предложений для включения в документ ко второму чтению, в их числе увеличение финансирования ряда мероприятий краевых госпрограмм.
Депутат Денис Хмелевской сделал акцент на том, что фракция партии «Справедливая Россия — Патриоты За Правду» концептуально поддерживает представленный законопроект. Руководителем парламентской фракции был также обозначен ряд предложений.
Депутаты фракции ЛДПР, по словам ее лидера Ивана Тутушкина, поддерживают законопроект. При этом ряд предложений политического объединения уже учтен в документе.
Выражая позицию «Единой России», Юрий Бурлачко отметил, что фракция партии не видит препятствий для поддержки законопроекта.
— Представляя заключение фракции, отмечу, что мы имеем объективно оптимистичный документ. При этом он наполнен реалиями сегодняшнего времени,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Большинством голосов проект главного краевого финансового документа был поддержан парламентариями. Как известно, ранее проект главного финансового регионального документа был одобрен на парламентских слушаниях.
В ряду вопросов финансово-экономического блока депутатами был рассмотрен проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Документ представила директор фонда Надежда Губриева. По ее данным, доходы ТФОМС в следующем году превысят 95 миллиардов рублей. Ровно эту же сумму составят расходы. Основной их статьей остается финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования — более 91 миллиарда рублей. Комментируя представленный проект, председатель ЗСК уточнил, что в плановом периоде размеры бюджета фонда достигнут ста миллиардов рублей.
Фото: Пресс-служба ЗСКГаз в каждый дом
В числе первых на сессии парламентарии внесли изменения в статью 2 закона «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки по осуществлению газификации домовладений отдельных категорий граждан, проживающих на территории Краснодарского края».
Как было сказано министром труда и социального развития края Сергеем Гаркушей, корректировки закона разработаны в целях выполнения поручения президента России от тридцатого октября этого года. Речь о том, что мера социальной поддержки отдельных категорий граждан в газификации домовладений в пределах границ земельных участков теперь устанавливается в размере до ста тысяч рублей. Ранее действующим законом на эти цели предусматривалось до 75 тысяч рублей, таким образом, размер социальной поддержки увеличен.
Также в законе прописывается, что порядок расчета среднедушевого дохода для предоставления компенсации пенсионерам и многодетным семьям предусматривается нормативным правовым актом губернатора края.
Корректировками закона расширяется и перечень граждан, имеющих право на компенсацию. Теперь на нее могут претендовать и участники специальной военной операции (мобилизованные, военнослужащие по контракту, добровольцы), и члены их семей.
В ходе обсуждения Юрий Бурлачко отметил, что в необходимости принятия рассматриваемого закона нет никаких сомнений: его социальная значимость очень высока. Он также заострил внимание на том, что закон имеет обратную силу, это отражено в таблице поправок. Правом на получение компенсации до ста тысяч рублей могут воспользоваться все граждане, которые участвовали в данной программе с июня этого года и получили 75 тысяч рублей.
Руководитель ЗСК напомнил, что Кубань — один из наиболее газифицированных регионов нашей страны, но тем не менее есть еще дома, к которым по разным причинам газ не подведен. А ведь сегодня считается, что газификация жилья не роскошь, а необходимый элемент базового уровня комфорта семьи. Реализуя указание президента России и внося в краевой закон изменения, депутаты таким образом снижают планку финансовых затрат для отдельных категорий кубанцев при газификации их домовладения.
Фото: Пресс-служба ЗСКГарантии для многодетных семей
Парламентарии внесли поправки в краевой закон о предоставлении многодетным семьям земельных участков. О сути данного законопроекта на сессии рассказал заместитель председателя ЗСК, глава комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Сергей Болдин. Изменениями сохраняются права на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для семей, имевших ранее в своем составе трех и более детей и состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление им в собственность бесплатно земельных участков, в случае гибели одного или нескольких детей в результате участия в специальной военной операции либо иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельных участков в собственность бесплатно.
Комментируя законопроект, Юрий Бурлачко сказал о том, что сегодня на Украине российские военные ведут борьбу с возродившимся нацизмом:
— Мы должны сделать и делаем всё от нас зависящее, чтобы поддержать их самих и их семьи. На передовую идет гуманитарная помощь, посылки, собранные жителями Кубани и предприятиями, организациями всех форм собственности. Семьям наших защитников должна быть оказана всемерная помощь и поддержка. Органы власти делают для этого всё возможное. Разработанный профильным комитетом закон направлен на то, чтобы поддержать многодетные семьи защитников Отечества, дать им еще одну социальную гарантию.
Сработать на предупреждение ЧС
Депутаты проголосовали за изменения в краевом законе о защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Поправки озвучил министр ГО и ЧС края Сергей Штриков.
По его словам, региональный закон приводится в соответствие с федеральным законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В том числе уточняется предназначение территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, а также виды единовременных денежных выплат, в отношении которых высший исполнительный орган края имеет право принимать решения об их назначении гражданам России в случаях возникновения ЧС.
В рамках обсуждения данного вопроса председатель ЗСК поручил министру отработать законодательный механизм предупреждения чрезвычайных ситуаций.
— Вероятность стихийных бедствий и техногенных катастроф существует всегда. И если беда все-таки произошла, необходимо четкое взаимодействие всех структур, уровней власти для скорейшего оказания быстрой и эффективной помощи пострадавшим. Все виды единовременной помощи и пособий должны выдаваться пострадавшим оперативно, без лишней бюрократической волокиты. На решение этой задачи направлены рассмотренные нами изменения в краевом законодательстве,— пояснил, комментируя вопрос, Юрий Бурлачко.
Фото: Пресс-служба ЗСКНеотложный вопрос
На сессии было принято обращение к заместителю председателя правительства России Виктории Абрамченко в связи с необходимостью урегулирования отдельных вопросов размещения твердых коммунальных отходов (ТКО).
Документ представил первый заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Андрей Булдин. Он отметил, что в крае при реализации реформы отрасли обращения с отходами выявлен ряд проблем. Одной из основных и наиболее острых проблем являются сокращение оставшейся емкости полигонов для ТКО и отсутствие мощностей для захоронения ТКО. Подавляющее большинство полигонов либо уже исчерпали свою вместимость, либо истратят ее в ближайшее время.
В связи с этим профильным комитетом и было подготовлено Обращение депутатов ЗСК к заместителю Председателя Правительства РФ Виктории Абрамченко с просьбой о внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Если они будут приняты, то появится возможность использования до первого января 2026 года полигонов, введенных в эксплуатацию до первого января 2019 года и не имеющих необходимой документации, но при строгом соблюдении установленных законодательством санитарно-эпидемиологических норм и правил.
Как отметил председатель ЗСК, вопрос переработки и захоронения коммунальных отходов остро стоит перед всеми регионами. Но наиболее актуальна данная проблема для таких субъектов России, как Краснодарский край. Высокая плотность населения, большой приток отдыхающих — всё это создает дополнительную нагрузку на мусорные полигоны региона.
— Перспектива закрытия части полигонов в крае поставит под угрозу будущий курортный сезон, создаст неудобства и дискомфорт для значительной части населения края. Мы рассчитываем на понимание федерального центра в этом важном вопросе. И уверен, наше мнение будет принято во внимание,— сказал Юрий Бурлачко.
Также в ходе сессии кубанские парламентарии внесли изменения в статьи 2 и 4 Закона Краснодарского края «Об отдельных вопросах правового регулирования в области предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения в части обеспечения коммунальными услугами, и ликвидации их последствий».
По данному вопросу выступил председатель комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев. Как им было сказано, рассматриваемый во втором чтении законопроект расширяет число получателей мер господдержки. Для этого к системам жизнеобеспечения населения на территории региона отнесены объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
Средства для возмещения затрат региональных операторов по обращению с ТКО на транспортировку уже заложены в краевом бюджете. Это позволит решить главную задачу: обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов с черноморского побережья и предупредить возможные проблемы в данной сфере.
Гармоничное развитие Армавира
Еще один вопрос повестки дня сессии — изменения в постановлении ЗСК «О создании лесопаркового зеленого пояса города Армавира».
О содержании проекта документа коллег проинформировал заместитель председателя профильного комитета ЗСК Андрей Булдин. По словам парламентария, данный проект разработан на основании материалов, представленных в ЗСК Общественной палатой Краснодарского края (ОПКК). Участники проведенных ОПКК общественных слушаний поддержали увеличение лесопаркового зеленого пояса города Армавира почти на одиннадцать тысяч квадратных метров.
Комментируя эту тему, руководитель кубанского парламента отметил, что Армавир известен в крае и за его пределами как один из индустриальных центров России. Здесь основу экономики составляют промышленные предприятия и отрасль переработки.
— Поэтому очень важно, чтобы рос не только город, его заводы и фабрики, составляющие основу местной экономики. Но вместе с ними пусть расширяются и зеленые зоны, обеспечивающие горожан кислородом и местами для семейных прогулок. Такой путь гармоничного развития должен быть как у Армавира, так и у всех населенных пунктов Краснодарского края,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
