Игорь Бабаев: «Самый неотработанный потенциал – развитие профессиональной инициативы»

Игорь Бабаев: «Самый неотработанный потенциал – развитие профессиональной инициативы»
Игорь Бабаев: «Самый неотработанный потенциал – развитие профессиональной инициативы»
Фото: ngkub.ru

Респондент: Игорь Бабаев

Интервьюер: Галина Ташматова

ВРЕЗКА: Мы активно сотрудничаем с вузами края, в том числе и с филиалом «Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)» в городе Сочи, студенты которых   проходят в нашем ведомстве преддипломную практику. Наиболее  активным в дальнейшем предлагается возможность трудоустройства и применения полученных юридических знаний уже в качестве сотрудников Управления Минюста России по Краснодарскому краю.

«НГК» : Игорь Александрович, в сентябре прошлого года Минюст России отметил 220-ю годовщину со дня его создания. Кто был первым руководителем управления юстиции   на Кубани? Сохранились ли архивные материалы об этом человеке?

И. А. Бабаев : В нашем ведомстве со времен его образования произошло немало реорганизаций, менялось не только название, но   и функции. Управление Народного комиссариата юстиции РСФСР при Краснодарском краевом Совете депутатов трудящихся, было создано в 1938 году, первым руководителем был Никулин Михаил Никитич. Современное Управление, как территориальный орган Минюста России, было образовано 15 лет назад, в 2008 году. В прошлом году мы начали работу по сбору материалов для организации ведомственного музея.

«НГК» : Мне кажется, что большинство жителей края до конца не понимают, чем занимается Министерство юстиции. Полиция – ловит нарушителей, прокуратура – следит за соблюдением законности, суд – выносит решения и приговоры. Хотелось бы на простых примерах пояснить читателям, в чем состоят главные задачи Минюста вообще и краевого управления в частности.

И. А. Бабаев:   Приоритетные направления Минюста России достаточно обширны.   Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя, в том числе,   государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций; обеспечение граждан бесплатной юридической помощью, а также правовое информирование и правовое просвещение населения; вопросы некоммерческих организаций,   нотариата, адвокатуры, арбитража (третейского разбирательства); государственной регистрации актов гражданского состояния, вопросы территориального устройства Российской Федерации, разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, правовое регулирование организации местного самоуправления.

Минюст России осуществляет полномочия в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, а также в сфере, касающейся деятельности некоммерческих организаций.

Осуществляется   координация и контроль деятельности учреждений, находящихся в  ведении Минюста России Федеральной службы исполнения наказаний    (ФСИН России) и Федеральной службы судебных приставов  (ФССП России).

Управление Минюста России по Краснодарскому краю является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, которым  обеспечивается в пределах своих полномочий реализация государственной политики в установленной сфере деятельности и  решаются определенные законодательством задачи.

Мы активно сотрудничаем с вузами края, в том числе и с филиалом «Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)» в городе Сочи, студенты которых   проходят в нашем ведомстве преддипломную практику. Наиболее  активным в дальнейшем предлагается возможность трудоустройства и применения полученных юридических знаний уже в качестве сотрудников Управления Минюста России по Краснодарскому краю.

«НГК» : Вероятно, нужен солидный штат сотрудников в региональных управлениях  для того, чтобы охватить весь этот спектр направлений деятельности.

И. А. Бабаев : В структуру Управления Минюста России по Краснодарскому краю входят всего четыре отдела: отдел по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований, отдел по делам некоммерческих организаций, отдел по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния и отдел обеспечения деятельности управления. Согласитесь, это не так уж и много. Зато квалификационные требования к нашим сотрудникам весьма высокие. Требуется не только доскональное знание законов, но и понимание внутренней  сути каждого из них, желание участвовать в совершенствовании общества путем правового просвещения. Это работа не только с законопроектами, но и с людьми, которые пишут эти законы и применяют их на практике. Кто-то думает, что работа в юстиции – чисто кабинетная. Но это не так. Одна из наших наиважнейших функций – это координирование действий действующих в крае территориальных органов, подведомственных Минюсту России служб и учреждений, организация межведомственного взаимодействия с различными государственными и правоохранительными органами для эффективного решения возложенных задач и осуществления полномочий.  

«НГК» : Игорь, Александрович, чем был наполнен Ваш первый год в должности начальника управления Минюста по Краснодарскому краю? Какое «наследство» Вам досталось»,  и на что в первую очередь Вы направили свои усилия?

И. А. Бабаев : Заслуга всех моих предшественников состоит в том, что они сумели собрать высокопрофессиональный коллектив. За год совместной работы я в этом убедился. Вообще я не сторонник  резкого изменения кадрового состава при вступлении в должность, считаю необходимым оценивать сотрудников по  уровню их компетентности и инициативности. Даже если мне не нравится что-то в человеке, я готов ради дела мириться с этим. Исхожу из того, что самый неотработанный потенциал – развитие   профессиональной инициативы, и пытаюсь пробудить это в каждом сотруднике.

«НГК» : А силой собственного примера приходится убеждать подчинённых?

И. А. Бабаев : Личный пример руководителя – лучший аргумент для подчинённых во все времена. Первое, что предпринял в качестве руководителя Управления Минюста по краю, – объехал  руководителей всех структур, с которыми нам надлежит взаимодействовать по долгу службы. Я много лет проработал на Кубани и со многими лично знаком, казалось бы, официальный визит не обязателен. Но я считаю, что это было просто необходимо, как организующее начало. Во время этих встреч я кратко излагал совместные задачи, которые нам предстоит решать, и мое видение путей их решения, выслушивал предложения партнеров. В результате сложилась целостная картина, а из неё уже  наметился план    наших рабочих будней. Готов поделиться, чем они были наполнены в прошедшем году.

Прошедший 2022 год был для ведомства очень активным. Как уже было сказано, это   был юбилейный для Министерства юстиции   год, в течение которого Управление успешно выполняло свои функции. Ежегодно на правовую экспертизу в Управление поступает более 3 тысяч  нормативных правовых актов органов государственной власти  края, а в 2022 году этот показатель увеличен, проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 4229 нормативных правовых актов.

Проведена  значительная работа в сфере некоммерческого сектора, рассмотрено более 2800 заявлений некоммерческих организаций о государственной регистрации и внесении всех видов изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Зарегистрировано 500 вновь созданных некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм. Сегодня в крае зарегистрировано почти 7000 некоммерческих организаций, это самое большое количество в Южном федеральном округе. При этом, Управлением не только контролируется соблюдение некоммерческими организациями действующего законодательства, но     и осуществляется их правовая поддержка, так как зачастую некоммерческими организациями выполняются общественно-значимые функции в нашем регионе.   

Большое внимание ведомством было уделено решению задач в сфере оказания бесплатной юридической помощи, а также правового просвещения и информирования граждан.

Наиболее эффективно в этом направлении выстроен диалог с Государственным юридическим бюро Краснодарского края. Для повышения качества этой работы Минюстом России был безвозмездно выделен специальный автомобиль – мобильный офис, оснащённый необходимой оргтехникой, с универсальными специалистами, которые оказывают бесплатную юридическую помощь в самых отдалённых уголках Кубани. С графиком  передвижного  юридического бюро  можно ознакомиться на сайте Администрации Краснодарского края. В прошедшем году было совершено 90 выездов мобильного офиса в 130 населённых пунктов региона, в ходе которых обработано 1043 обращения граждан.

Тем не менее, нами ещё не в полной мере используется потенциал юридических клиник, адвокатского сообщества. Например, при вузах края на базе юридических факультетов  в прежние годы были созданы бесплатные юридические клиники. Для  студентов старших курсов – это прекрасная возможность получить практические навыки  будущей профессии. Но, когда мы начали знакомиться с их работой, выяснилось, что большая часть клиник не располагает постоянными помещениями, у многих нет расписания работы. Одним словом – это прекрасное начинание должного  развития в крае пока   не получило. Сегодня мы работаем над тем, чтобы организовать работу этих клиник  как подобает, возможно даже на базе офисов МФЦ.

Вопросам координации и взаимодействия с участниками государственной и негосударственной систем оказания бесплатной юридической помощи, информированности населения о возможности и порядке получения такой помощи в текущем году будет уделено особое внимание.

Подводя итоги года, также следует сказать, что значительный объём работы связан и с реализацией полномочий в сфере нотариата, адвокатуры и органов ЗАГС.

Сотрудники Управления принимают участие в работе квалификационной комиссии при Адвокатской палате Краснодарского края, в том числе по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката, осуществляется выдача адвокатам служебных удостоверений. Представители  нашего управления состоят в комиссии по приему экзаменов у кандидатов в адвокаты. Первоначально на заседании комиссии обратила на себя  внимание  пассивность отдельных членов  во время сдачи экзаменов, в результате было  предпринято немало усилий для того, чтобы изменить подходы в целом к этому важному делу, повысить качественный уровень приема экзаменов у  претендентов на статус адвоката. За одно заседание комиссия ещё год назад принимала экзамены у 30 претендентов, сейчас – порядка  7-8 человек. Думаю, что комментарии здесь излишни.

В случае нарушения законодательства об адвокатуре Управление наделено правом внесения представлений о прекращении статуса адвоката и представлений о возбуждении дисциплинарного производства. По нашим представлениям Управления в прошлом году 14 адвокатов привлечено   к дисциплинарной ответственности, из них 9 адвокатам статус был прекращен.

Важные государственные задачи, возложенные на Минюст России, находят поддержку на всех уровнях власти Краснодарского края. При этом мы постоянно работаем над повышением уровня межведомственного взаимодействия.

В ближайшее время планируется   подписание соглашений о совместной работе с Законодательным Собранием Краснодарского края и  Общественной палатой Краснодарского края, краевым управлением Росгвардии.                                   

«НГК» : Министр юстиции РФ Константин Чуйченко в одном из интервью отметил, что в минувшем году в России много внимания уделяли развитию исправительных центров, где люди отбывают наказание в виде принудительных работ. Эта мера наказания не связана с лишением свободы. Также он заявил, что к 2024 году количество мест в подобных учреждениях России должно составить около 100  тысяч. А на Кубани  подобные центры есть?

И. А. Бабаев: Гуманизация условий пребывания в местах лишения свободы,  ресоциализация осуждённых посредством трудовой деятельности – это одна из актуальных задач  современного общества. Судами всё чаще наказания за преступления небольшой и средней тяжести заменяются  на принудительные работы. Таким образом,    общество даёт возможность оступившимся людям вернуться к нормальной жизни без унижающего человеческое достоинства опыта  лишения свободы. Развитие сети исправительных центров на территории  края и применения уголовного наказания в виде  принудительных работ, формирование условий для социальной адаптации  осуждённых является одной из приоритетных задач. Дополнительные места для размещения осужденных к принудительным работам создаются не только на базе учреждений ФСИН, но и на базе   имущества частных предприятий и организаций. В 2022 году в крае создано 6 таких центров с лимитом наполнения на 585 мест, при плановом показателе – 400, из них три уже функционируют – в городе Краснодаре, Северском и Ленинградском районах.

Важное событие – принятие в этом году Федерального закона «О пробации в Российской Федерации», который направлен на реализацию актуальных вопросов социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и предусматривает создание системы пробации, деятельность которой будет направлена на ресоциализацию и социальную адаптацию осуждённых как на этапе отбывания наказания, так и после освобождения. Основные нововведения закона вступят в силу с 1 января 2024 года.

«НГК» :  Много нареканий в последние годы   на качество экспертиз, проводимых частными экспертными учреждениями. Одно время говорили даже о создании «черного списка» недобросовестных экспертов. Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать для улучшения ситуации в этой сфере на Кубани?

И. А. Бабаев : Действительно, в регионе действует немало частных экспертных учреждений, порядка 80, созданные как некоммерческие организации. Однако обращу внимание, что на территории края действует   подведомственное Минюсту России федеральное бюджетное учреждение – Краснодарская лаборатория судебной экспертизы, которое на сегодняшний день проводит  36 видов экспертиз.   Около года назад в ЛСЭ пришел новый руководитель, Зарецких Андрей Викторович, с которым сейчас мы ведём работу, направленную на то, чтобы эксперты Краснодарской ЛСЭ проводили  экспертизы на самом высоком уровне и в максимально короткие сроки. Одна из проблем – накопленная в прежние годы дебиторская задолженность в сумме 28 млн рублей, в связи с проведением экспертиз без предварительной их оплаты. Активно взаимодействуем по этому вопросу с судебными органами и судебными приставами края. В ноябре 2021 года было   издано распоряжение Правительства РФ «О перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями», которым утвержден перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями. Безусловно, это будет   способствовать разрешению той проблемы, которую Вы озвучили в своем вопросе.

«НГК» : Складывается впечатление, что последние международные события стали толчком к началу новой правовой реформы в России, ориентированной на наши российские ценности и традиции русского мира.

И.А. Бабаев : В настоящее время Министерство юстиции Российской Федерации обновило свои функции и находится на пути дальнейшего развития и укрепления.  Минюст России является интеллектуальным центром, в котором сосредоточено   решение основных вопросов развития российского законодательства.

21 сентября 2022 года в Кремле Президентом России В. В. Путиным было отмечено, что Министерство юстиции стало неотъемлемой и  очень важной частью государственной системы России, надёжным оплотом законности, правового порядка и  просвещения, воспитания в  обществе уважения к  праву.

Министром юстиции России Константином Анатольевичем Чуйченко обозначена миссия ведомства в виде триады: защита прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение верховенства закона и укрепление государственности.

Эти фундаментальные принципы положены в основу работы Минюста, от которой зависит не только подготовка важнейших государственных решений, но и качество жизни, защищённость наших граждан.

Ещё новости о событии:

Респондент: Игорь Бабаев Интервьюер: Галина Ташматова «НГК» : Игорь Александрович, в сентябре прошлого года Минюст России отметил 220-ю годовщину со дня его создания.
16:48 17.03.2023 Новая Газета Кубани - Краснодар
Игорь Бабаев: «Самый неотработанный потенциал – развитие профессиональной инициативы» - Новая Газета Кубани
Респондент: Игорь Бабаев Интервьюер: Галина Ташматова ВРЕЗКА: Мы активно сотрудничаем с вузами края, в том числе и с филиалом «Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)» в городе Сочи,
15:39 17.03.2023 Новая Газета Кубани - Краснодар

Новости соседних регионов по теме:

22 марта текущего года  начальник отдела по вопросам адвокатуры, нотариата,
18:54 17.03.2023 Министерство юстиции - Ярославль
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области информирует,
18:22 17.03.2023 Министерство юстиции - Кострома
В Управлении Минюста России по Курской области проведено рабочее совещание по вопросам организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с привлечением независимых экспертов.
17:44 17.03.2023 Департамент экологической безопасности - Курск
Управление Минюста России по Самарской области напоминает о необходимости своевременного представления отчетов о деятельности некоммерческих организаций.
16:59 17.03.2023 Министерство юстиции - Самара
Сегодня в Хабаровском крае прошел благотворительный вечер, посвященный поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).Мероприятие подобного формата впервые проводится в нашем регионе.
23:44 17.03.2023 Министерство юстиции - Хабаровск
Одной из основных задач Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Управление) является осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций,
17:46 17.03.2023 Министерство Юстиции Республики Башкортостан - Уфа
В ходе проведения правовой экспертизы, поступающих комплектов в Управление Минюста России по Волгоградской области документов для государственной регистрации специалистами отдела выявлен ряд типичных ошибок и нарушений.
15:28 17.03.2023 Газета Донской вестник - Иловля
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Управление) 30 марта 2023 года в 15 ч. 00 мин.
19:56 17.03.2023 Министерство юстиции - Кызыл
В ходе проведения правовой экспертизы, поступающих комплектов в Управление Минюста России по Волгоградской области  документов для государственной регистрации специалистами отдела выявлен ряд типичных ошибок и нарушений.
14:51 17.03.2023 Сетевое издание Городище.РФ - Городище
https://rio-centr.ru/ Об этом сообщает Управление Минюста России по Орловской области,  являющееся органом, уполномоченным в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций на территории нашего региона.
12:16 17.03.2023 Правительство Орловской области - Орел
Анализ типичных ошибок, допускаемых заявителями при оформлении документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческих организаций В ходе проведения правовой экспертизы,
12:15 17.03.2023 Газета Сельская новь - Дубовка
В ходе проведения правовой экспертизы, поступающих комплектов в Управление Минюста России по Волгоградской области документов для государственной регистрации специалистами отдела выявлен ряд типичных ошибок и нарушений.
12:07 17.03.2023 Газета Заря - Суровикино
Государственная услуга по принятию решения о государственной  регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации,  ликвидации, о внесении изменений в учредительные документы  некоммерческой организации,
11:02 17.03.2023 Апастовский район - Апастово
  В ходе проведения правовой экспертизы, поступающих комплектов в Управление Минюста России по Волгоградской области  документов для государственной регистрации специалистами отдела выявлен ряд типичных ошибок и нарушений.
10:58 17.03.2023 Газета Дон - Клетская
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю информирует руководителей некоммерческих организаций о необходимости сдачи отчетных документов за 2022 год в срок до 15 апреля 2023 года.
16:32 17.03.2023 Администрация Находкинского городского округа - Находка
15.03.2023 в целях правового информирования и повышения уровня предоставления отчетности некоммерческими организациями представители Главного управления Минюста России по Приморскому краю приняли участие в заседании Коор
16:10 17.03.2023 Министерство юстиции - Владивосток
        Государственная услуга по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации,
20:10 16.03.2023 Рыбно-Cлободский район - Рыбная Слобода
15 марта 2023 года специалистами Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее – Управление) совместно со специалистами Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области
18:21 16.03.2023 Министерство юстиции - Кострома
 
По теме
15 марта 2023 года заместитель начальника Управления Минюста России по Краснодарскому краю Фокина Надежда Николаевна и начальник отдела по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образ
В Ленинградском районе на скамью подсудимых отправлен сообщник IT-мошенников - Степные зори Следственным отделением ОМВД России по Ленинградскому району завершено расследование уголовного дела, возбужденного в отношении 22-летнего жителя Кореновского района по признакам преступления,
Степные зори
Опубликовано видео обновлённой гимназии им. Хрусталёвой в Краснодаре - LiveKuban.Ru Работы на объекте культурного наследия завершат к началу учебного года Фото: скриншот видео из телеграм-канала главы Краснодара В Краснодаре сейчас реставрируют фасад исторического здания на Чапаева/Красноармейской.
LiveKuban.Ru
Парковчане взяли грант - Тихорецкие вести Что появится в посёлке благодаря Президентскому фонду культурных инициатив?
Тихорецкие вести